鹿沼市議会 2022-12-09 令和 4年第4回定例会（第4日12月 9日）
そこで、今回の鹿沼市の行政運営の要旨の１番、令和２年度及び令和３年度における実質公債費比率や将来負担比率等の財政健全化判断比率と経常収支比率の状況についてお伺いいたします。
そこで、今回の鹿沼市の行政運営の要旨の１番、令和２年度及び令和３年度における実質公債費比率や将来負担比率等の財政健全化判断比率と経常収支比率の状況についてお伺いいたします。
財政健全化の各指標に与える懸念材料といたしましては、今定例会で何度も申し上げましたとおり、物価の高騰、光熱水費の高騰、公共施設の老朽化による維持補修費の増加、それから社会保障関係経費の増加、そして人事院勧告に準じました給与改定、それから９月の議会でご議決いただきました定年の延長による人件費の増加を懸念いたしております。
項目１、令和５年度一般会計予算編成方針及び財政健全化について。今、自治体において予期せぬ災害や感染症等の際、柔軟に対応するために備える財政調整基金の重要性が高まっています。したがいまして、基金の極めて少ない本市にあっては、その積み増しをはじめとする財政健全化が求められます。加えて、令和５年度は公共施設の老朽化対策をはじめとする歳出増加が懸念されます。
このことから、コロナ禍でありながらも、実質赤字比率や将来負担比率などの財政健全化判断指標から総合的に判断すると、財政状況は健全な状態と判断することができるかと思います。
次に、議案第60号 大田原市附属機関設置条例及び大田原市特別職の職員等で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定については、市長の附属機関として大田原市財政健全化検証委員会を設置するとともに、同委員会の委員報酬を定めるため、関係する２つの条例を一括改正するものであります。
財政健全化判断比率を見ますと、実質公債費比率は5.6％となっており、前年度と同率であります。将来負担比率においては、将来負担額を充当可能財源などが上回ったため、比率は算定されませんでした。 令和３年度末の町債残高は、元金、利子合計で34億9,923万2,000円となり、前年度対比596万円余りの減少をしました。
６月定例会において、財政健全化検証委員会を設置するための関係条例案がご議決いただけなかったことから、検証委員会による事業の検証を早期にスタートすることはできませんでしたが、行政改革大綱に基づく行政改革や行政評価以外の取組として交付要綱等が未整備の市単独補助金について要綱等を制定するよう指示したほか、令和３年３月策定の大田原市公共施設個別施設計画において廃止や譲渡とされた施設の処分に関して財政負担の軽減
また、発言通告をしておいた「第６次財政健全化推進計画と第８次鹿沼市総合計画（案）について」は、質問を行いませんでした。 しかし、令和４年３月９日一般質問の後に、令和２年３月５日提出「鰕原一男議員に対する懲罰動議の提出について」と同様な書面を、舘野裕昭議員、大貫毅議員の２名は、大島久幸鹿沼市議会議長に提出しておりません。
この中で財政健全化の検証委員会の設置は市長の公約の一つでございましたものが設置されるということで、その中で選挙時期もそうなのですが、財政問題に対してということで市長のほうでも大田原市の基金の残高が非常に減少しているという話の中で、例えばその中の基金の残高減少、また財政調整基金の減少ということが結構お話しされていた部分がございます。
議案第60号 大田原市附属機関設置条例及び大田原市特別職の職員等で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定については、市長の附属機関として大田原市財政健全化検証委員会を設置するとともに、同委員会委員の報酬の額を定めるため関係部分を改正するものであります。
議案第43号 大田原市附属機関設置条例及び大田原市特別職の職員等で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定については、市長の附属機関として大田原市財政健全化検証委員会を設置するとともに、同委員会委員の報酬の額を定めるため、関係する２つの条例を一括改正するものであります。
大田原市の財政健全化、大田原市民の命を守る、大田原市の子供の未来を守る、大田原市のまちを盛り上げる、歴史を生かした観光地づくりの５つの大項目と各項目に幾つかの小項目を掲げておりますが、まず（１）としまして、この公約の中で今年度の重点項目を伺います。
議案第43号についてですが、この43号によって設立される大田原市財政健全化検証委員会の設置目的と、法的な地方公共団体の財政健全化という意味について、お伺いをいたします。 ○議長（君島孝明） 経営管理部長。 ◎経営管理部長（益子和弘） 設置目的につきましては、財政の健全化に関する必要な事項の調査でございます。 すみません。２つ目をもう一度お願いしてよろしいですか。
財政健全化に向けて外部の有識者を交えた委員会を速やかに設置し、歳出の見直しと無駄の削減に取り組んでまいります。 ２つ目は、命を守ることであります。最優先の課題であります新型コロナウイルス感染症対策に万全を期し、専門的知識を有する医療従事者、介護従事者の確保に努めます。市民の皆様に寄り添い、命を大切にする市政を基本として、福祉や医療、介護サービスの充実に取り組みます。
また、発言通告をしておいた「第６次財政健全化推進計画と第８次鹿沼市総合計画（案）について」は、質問を行いませんでした。 しかし、令和４年３月９日一般質問の後に、令和２年３月５日提出の「鰕原一男議員に対する懲罰動議の提出について」と同様な書面を、舘野裕昭議員、大貫毅議員の２名は、大島久幸鹿沼市議会議長に提出しておりません。
反対意見として、まだまだ述べたい施策がありますが、時間が長くなりますので、今日の反対討論の最後に、基本構想、基本計画における重要な施策や事業について、議決する上で前提となる令和４年度から令和８年度までの鹿沼市の第６期財政健全化推進計画について、述べさせていただきます。 令和２年度、鹿沼市の市債現在高、借金は275億円です。 臨時財政対策債を除くと、128億円になります。
コロナの影響で、いまだ先行きが見えない中、令和４年度から令和８年度の第６期財政健全化推進計画が発表されました。 その具体的な取り組みについて、１番、総合計画の推進と健全化財政の堅持を両立するための財政健全化推進計画であるが、その中で示された中期財政計画のうち、投資的経費の今後の推移について、その積算根拠の考え方について。
まずはじめに、第６期の財政健全化計画について、質問をさせていただきます。 地方財政、厳しいというふうに言われて久しいわけですけれども、このところ、多発する自然災害、それからコロナウイルス感染症など、見ておりますと、やっぱり改めて行政の役割、あるいは、それを支える財政の役割というのは、非常に大切なのだな、そのことを感じます。
私、３番目の大項目、第６期財政健全化推進計画と第８次鹿沼市総合計画（案）について、質問書を提出しておりますが、議長さん初め、議会運営の皆様に、まことに申し訳ありませんけれども、私、震えるほど残念なのですよ。 メモ書きしていてもね、もう年とったせいか、震えますよ。 まあ、これからも、市民の意見をくんでね、質問してまいります。
少子高齢化は、経済面で成長の制約要因であるとともに、財政面においては、若者の人口減少に伴う税収額の減少や高齢化の進展による高齢者の医療、介護費といった社会保障費の歳出増加など、財政健全化の足かせとなることが懸念されております。